今年的全国两会将于5月28日正式闭幕,众多代表、委员就文旅发展的几个重要话题发表了自己的看法。

疫情进入常态化防控 文旅产业期待疫后复苏

当前,我国新冠肺炎疫情防控向好态势进一步巩固,防控工作已从应急状态转为常态化,在疫情中受影响较大的文旅产业也正在逐步复苏。今年的政府工作报告提出“支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展”,这也是市场期待、民众关注的热点问题。

全国政协委员、成都市文化广电旅游局局长多央娜姆表示,国家、省、市相继出台系列支持企业健康发展的扶持政策,主要集中在减税、降费,对助推文旅业复工复产起到了积极的促进作用。当下,仍有不少文旅企业面临现金流枯竭的困境,多央娜姆认为需要进一步创新金融支持手段。她提出,对现有征信体系和评测体系进行补充和完善,建设文旅企业信用信息专项评价体系。同时,酌情考虑疫情对中小微文旅企业的影响和业务恢复缓冲期,放宽不良企业认定标准,不因短期内贷款缓还而将中小微企业纳入征信黑名单。

全国政协委员、新华联集团董事局主席傅军也建议国家加大对文旅产业的帮扶力度。设立国家政策性专门机构,帮扶文旅产业应对疫情影响。加大对文旅产业的金融支持,进一步为文旅企业减负。对于疫情防控期间出台的系列政策进行适当延期,对取消演出活动的文艺团队和演出场馆给予停演补贴,对减免景区商户租金的文旅企业给予租金补贴,对运营资金紧缺的文旅企业给予贷款贴息。

全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健表示,旅游景区企业一般投资巨大、回报期长且慢,而且配套设施折旧率高。建议有关部门制定并给予旅游景区企业一定的临时性财税和金融支持政策,帮助全行业渡过前所未有的难关。

在线云游日趋火热 推动旅游场景线上线下融合

在疫情期间,“云旅游”的模式被广泛应用,尤其是在全国两会前夕的世界博物馆日前后,“云逛展”吸引了很多人的关注。随着疫情态势向好,线下活动的全面放开也将逐步开始,推动线上线下融合,也是政府工作报告中所强调的。

全国政协委员,国家文物局党组书记、局长刘玉珠表示,博物馆“云展览”依托数字网络和融媒技术,将文物和展览搬上云,多维度展示传播绚丽多姿的文化遗产,是当下和未来创新融合文博线上线下服务,更好满足公众需求,推动文物资源活起来的重要方式和途径。

全国政协委员、中国国家博物馆馆长王春法建议,对文博事业加强政策扶持力度。以繁荣博物馆在线业务为导向,针对文博周边领域技术开发、应用创新推出税收减免等普惠性扶持政策。帮扶博物馆解决短期运营困境,缓解博物馆的财政压力。优化基础设施建设。引导鼓励小微企业技术创新,推进文化新兴产业行业标准制定与试点示范,切实降低中小制造业企业信息化改造和“上云上平台”成本。

不只是文博,整个文旅产业都需要线上线下的联动。全国人大代表、广东省旅游控股集团有限公司总经理、广东省旅游协会会长黄细花近来依托广东省的旅游资源,做了几场旅游的带货直播。她建议,加大对“云旅游”“云景区”“云展馆”“云娱乐”等旅游业新业态的产业政策支持,全面推行线上OTA平台,加快推广应用云计算等互联网基础性技术,引导各地各景区开发应用景区在线旅游服务平台,把个性化、定制化服务的目的地餐饮、娱乐、票务以及社交产品线上服务融入日常。

文旅业态升级 高质量发展推动消费

在今年的政府工作报告中,“推动消费回升”是一个热词。目前,我国的文旅产业正在进入高质量发展期,因疫情积攒的文旅消费需求正在逐步释放。近期,全国多地都在发放文旅消费券,以促进文旅消费,带动文旅企业复工复产。

2019年,“夜经济”的概念异常火热。全国政协委员、江西省科协主席史可建议,应积极挖掘地方夜生活文化传统特色,形成独具风格的灯文化、歌舞文化、养生文化等,推动夜消费平民化,形成共同发展、人人参与夜经济的浓厚氛围。在规划方面,史可建议,可以成熟的商圈为载体,通过特色业态引导、重点品牌引进等举措,进行商业业态、功能和环境调整,集中打造规模化、业态丰富、体验感强的夜经济商业中心,逐步形成区域影响力和认同感。

疫情期间,有关“健康”的话题一再被提及。全国政协委员、民进中央委员、清华大学生命科学学院教授罗永章建议,加快建立我国国际医疗旅游产业化体系。具体包括打通开展国际医疗旅游的上下游政策通道,建议国家将国际医疗旅游纳入重点支柱产业;加快出台具体实施细则,完善医疗旅游管理体制和管理制度;简化国际医疗旅游签证制度,提高境外患者及其陪护人员医疗签证办理效率。

疫情在国内爆发时临近春节,众多依赖“春节经济”的旅游企业深受影响。全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健建议,对春节假期进行弹性安排,给地方和企业更多自主权,实现最大限度的春节前后错峰出行。形成可持续旅游发展的中国方案。规则上,完善立法和政策指引,全方位为发展可持续旅游建章立制;体系上,制订可持续旅游目的地评定标准;宣传上,加大对中国可持续旅游的国际宣传推广力度,引导景区与游客互动。

文旅扶贫 助力脱贫攻坚战决胜

今年是脱贫攻坚战的决胜之年,脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务。5月9日,旅游在扶贫战役中发挥了极其重要的作用,“非遗扶贫”和旅游扶贫是两大亮点。

全国政协委员、中国旅游集团董事长万敏在接受媒体采访时表示,旅游扶贫是返贫率低、受益面广、拉动性强、扶贫效果好的产业扶贫方式,既能帮助贫困县,又能给广大消费者提供美好的生活体验。作为中国最大的旅游央企,中国旅游集团将进一步加大旅游扶贫力度,接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,把巩固脱贫成果与企业自身转型升级、改革发展紧密结合起来。“我们致力于将旅游扶贫项目做成既有良好社会效益,又有经济效益、市场效益的项目,实现长期、可持续的扶贫,真正实现‘授人以渔’。”

全国政协委员、内蒙古自治区政协副主席郑福田建议,支持贫困地区乡村旅游、红色旅游发展,推动A级景区帮扶连带,支持旅游扶贫示范项目建设,培育乡村旅游精品,组织动员贫困户参与旅游经营、开办农家乐,大力发展乡村旅游民宿,助力农牧民脱贫致富。支持贫困地区开展非遗手工技艺传承、创意产品开发。郑福田也建议,应大力推进少数民族聚居地区文化建设,促进民族地区文化旅游业发展。

以文旅发展促进文化事业 坚定文化自信

文旅产业一直是坚定文化自信的重要手段。2019年底,国家文化公园正式提上日程,“长城”“长征”“大运河”三大国家文化公园位列其中。全国政协委员、农工党山东省委主委段青英就建议,大力推进京杭大运河文化带建设。针对大运河跨区域、多部门管理的活态遗产特点,要从中央层面统筹协调,建立联动机制,加快基础建设,建立政府主导、市场运作、多元投入的大运河文化带共建机制。注重资源保护,进一步开展资源调查和专题研究,利用大运河的交通动脉和文化廊道功能,整合运河资源,发展高端产业。

长征文化是我国红色文化的重要代表,开展红色旅游,对传承红色精神至关重要。全国人大代表、河南省洛阳市青联委员、共青团洛阳市委委员邢京龙建议,红色景区应对学生推行免费开放政策,鼓励更多学生利用假期开展红色旅游。建议中小学定期开展爱国主义教育,组织学生参观革命纪念馆、革命遗址,组织学生开展“穿红军服,走红军路”等形式多样的红色教育实践活动,增强青少年学生爱国主义教育。

我国是农业大国,2002年联合国粮农组织启动全球重要农业文化遗产发掘保护项目后,我国成为最早响应并积极参与这一项目的国家之一。全国政协委员,中科院地理资源所研究员、东亚地区农业文化遗产研究会执行主席闵庆文表示,农业文化遗产的发掘与保护在脱贫攻坚、乡村振兴和美丽中国建设中具有重要作用,要加强多学科、多部门协作进一步推进农业文化遗产发掘与保护工作。针对目前农业文化遗产发展的问题,闵庆文建议,一是系统总结、推广农业文化遗产发掘与保护的成功经验,并向国际社会宣介农业文化遗产保护的中国方案。二是组织开展多学科综合研究,为农业文化遗产发掘与保护提供有效科技支撑。三是充分认识农业文化遗产的系统性与活态性特征,加强多部门协同,整合政策与资金资源,推动农业文化遗产保护工作的健康开展。

全国政协委员、中国国家博物馆副馆长刘万鸣建议,通过扩大国内大博物馆出国办展自主权,推动中华文化走出去。近年来,我国各级各类博物馆积极推进让文物“活”起来工作,深入挖掘国内文物资源,广泛开展国际合作,陆续引进、输出了大批精品展览,在促进世界文明交流互鉴方面发挥了重要作用。建议加强对外交流展览的政策引导,简化大型综合性博物馆出国办展审批程序。放宽大型综合性博物馆联合办展限制。优化展览格局,打造中国博物馆展览品牌。